荒唐！聚苯板變更巖棉板，人材機(jī)成本大幅增加，甲方竟然不想給錢

造價(jià)領(lǐng)域 16小時(shí)前 | 2980閱讀 5 贊

在建設(shè)工程領(lǐng)域，造價(jià)爭議始終是影響項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素。而施工技術(shù)變更引發(fā)的造價(jià)爭議，因其復(fù)雜性和利益關(guān)聯(lián)性，往往成為項(xiàng)目中的棘手難題。本文將以某寫字樓工程的外墻保溫系統(tǒng)變更為例，深入剖析此類爭議的成因、解決過程。

一、案例背景

某寫字樓工程施工項(xiàng)目中標(biāo)金額高達(dá)1.8億元，規(guī)劃工期730日歷天，于 2019年3月正式開工，計(jì)劃于2021年3月竣工。該寫字樓定位為城市的商業(yè)地標(biāo)，對(duì)建筑外觀、內(nèi)部空間布局以及智能化設(shè)施等方面有著極高的要求。施工期間，由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高、功能需求調(diào)整以及新技術(shù)的應(yīng)用，施工技術(shù)方案多次發(fā)生重大變更，進(jìn)而引發(fā)了一系列復(fù)雜且棘手的造價(jià)爭議，給項(xiàng)目成本控制與進(jìn)度管理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中，外墻保溫系統(tǒng)的變更引發(fā)的造價(jià)爭議尤為突出。

二、爭議焦點(diǎn)

項(xiàng)目最初設(shè)計(jì)采用聚苯板外墻保溫系統(tǒng)。然而，在施工過程中，建設(shè)單位出于對(duì)建筑節(jié)能和防火性能的更高要求，決定將外墻保溫系統(tǒng)變更為巖棉板保溫系統(tǒng)。施工單位認(rèn)為，此次變更不僅增加了材料成本，還因巖棉板施工工藝更為復(fù)雜，導(dǎo)致人工成本大幅上升。據(jù)施工單位核算，巖棉板材料價(jià)格比聚苯板高出30%，每平方米約增加50元；人工成本方面，由于巖棉板安裝需要更高的技術(shù)要求和更嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，每平方米人工費(fèi)用增加了20元。此外，還需額外購置專用施工設(shè)備，設(shè)備租賃及維護(hù)費(fèi)用總計(jì)約50萬元。施工單位據(jù)此要求建設(shè)單位增加造價(jià)350萬元。

建設(shè)單位則認(rèn)為，施工單位在投標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮到可能的設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，且合同中約定了一定比例的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用。同時(shí)，建設(shè)單位委托的造價(jià)咨詢公司經(jīng)過市場調(diào)研和成本核算，認(rèn)為施工單位提出的造價(jià)增加金額過高。咨詢公司認(rèn)為，巖棉板材料價(jià)格雖有上漲，但不應(yīng)達(dá)到施工單位所說的幅度，且人工成本增加部分也存在夸大。建設(shè)單位只同意增加造價(jià)200萬元，雙方在造價(jià)增加金額上差距達(dá)150萬元。

三、爭議解決過程

（一）引入專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本核算

面對(duì)外墻保溫系統(tǒng)變更的造價(jià)爭議，建設(shè)單位和施工單位共同聘請(qǐng)了一家在行業(yè)內(nèi)具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好聲譽(yù)的專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)深入施工現(xiàn)場，詳細(xì)了解巖棉板保溫系統(tǒng)的施工工藝和流程，收集材料采購憑證、人工費(fèi)用支出記錄以及設(shè)備租賃合同等相關(guān)資料。同時(shí)，對(duì)市場上巖棉板及相關(guān)材料的價(jià)格進(jìn)行了廣泛調(diào)研，參考了多個(gè)類似項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)。

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在核算材料成本時(shí)，通過與多家?guī)r棉板供應(yīng)商詢價(jià)，發(fā)現(xiàn)施工單位采購的巖棉板價(jià)格處于市場合理區(qū)間，但因施工單位在計(jì)算價(jià)格上漲幅度時(shí)未考慮到聚苯板與巖棉板不同規(guī)格、性能的差異，導(dǎo)致價(jià)格對(duì)比存在偏差。經(jīng)重新核算，巖棉板材料價(jià)格每平方米較聚苯板實(shí)際增加約40元。

在人工成本核算方面，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)分析了巖棉板施工所需的技術(shù)工種、工作時(shí)長以及安全防護(hù)措施等因素。通過對(duì)比當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)同類施工項(xiàng)目的人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)施工單位提出的每平方米人工費(fèi)用增加20元基本合理。

對(duì)于專用施工設(shè)備費(fèi)用，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審查了設(shè)備租賃合同及維護(hù)記錄，發(fā)現(xiàn)施工單位租賃的設(shè)備型號(hào)和數(shù)量與實(shí)際施工需求基本匹配，但部分設(shè)備維護(hù)費(fèi)用存在不合理支出。經(jīng)調(diào)整，設(shè)備租賃及維護(hù)費(fèi)用應(yīng)確定為40萬元。

經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂愫头治?，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具了詳細(xì)的成本評(píng)估報(bào)告。報(bào)告顯示，巖棉板保溫系統(tǒng)變更合理的造價(jià)增加金額應(yīng)為260萬元，其中材料成本增加200萬元（基于實(shí)際每平方米增加40元，寫字樓外墻保溫面積約5萬平方米），人工成本增加40萬元（每平方米增加20元×5萬平方米），設(shè)備費(fèi)用增加20萬元。這一報(bào)告為爭議解決提供了客觀、科學(xué)的依據(jù)，雙方最終在此基礎(chǔ)上達(dá)成一致，建設(shè)單位同意增加造價(jià)260萬元。

（二）深入溝通協(xié)商，明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

在接受造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的成本核算結(jié)果后，建設(shè)單位和施工單位進(jìn)一步就風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題進(jìn)行了深入溝通。建設(shè)單位指出，合同中約定的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用旨在應(yīng)對(duì)一定范圍內(nèi)的施工變更風(fēng)險(xiǎn)，但此次外墻保溫系統(tǒng)變更屬于重大設(shè)計(jì)調(diào)整，超出了一般風(fēng)險(xiǎn)范疇。施工單位也認(rèn)識(shí)到，雖然設(shè)計(jì)變更帶來了成本增加，但在投標(biāo)時(shí)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估確實(shí)不夠充分。

雙方經(jīng)過多輪協(xié)商，最終達(dá)成共識(shí)：建設(shè)單位承擔(dān)因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的主要成本增加部分，即260萬元中的220萬元；施工單位承擔(dān)40萬元，這部分費(fèi)用從合同約定的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用中支出。同時(shí)，雙方約定在后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施中，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)預(yù)案，避免類似爭議再次發(fā)生。

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