新舊碰撞，養(yǎng)護(hù)“單飛”：解讀24綠化標(biāo)準(zhǔn)下植物養(yǎng)護(hù)計(jì)價(jià)與移交的關(guān)鍵變化

隨著《GB/T 50858-2024園林綠化工程工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“24綠化標(biāo)準(zhǔn)”）及湖北24系列定額的發(fā)布，園林綠化工程造價(jià)管理迎來(lái)重要變革。其中，植物養(yǎng)護(hù)從分部分項(xiàng)工程“內(nèi)置項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的“單價(jià)措施項(xiàng)目”，堪稱本次修訂的核心亮點(diǎn)之一，必將對(duì)承發(fā)包雙方的計(jì)價(jià)、合同履行及工程移交產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文聚焦于此關(guān)鍵變化，結(jié)合移交流程進(jìn)行深入探討。

一、 核心變化：養(yǎng)護(hù)從“內(nèi)置”到“單列”，計(jì)價(jià)邏輯根本轉(zhuǎn)變

1、13綠化規(guī)范（GB 50858-2013）模式：

  位置：栽植花木清單項(xiàng)目內(nèi)部。

  體現(xiàn)方式：在項(xiàng)目特征中明確描述“養(yǎng)護(hù)期”（通常包含成活養(yǎng)護(hù)期和保存養(yǎng)護(hù)期）。

計(jì)價(jià)邏輯：養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是栽植綜合單價(jià)不可分割的一部分。承包人只需按項(xiàng)目特征描述的 固定期限完成養(yǎng)護(hù)并達(dá)標(biāo)，即可獲得包含養(yǎng)護(hù)費(fèi)在內(nèi)的完整工程款。養(yǎng)護(hù)期是確定的合同義務(wù)。

2、 24綠化標(biāo)準(zhǔn)模式：

位置：植物養(yǎng)護(hù)成為獨(dú)立的清單項(xiàng)，歸類于單價(jià)措施項(xiàng)目。

  體現(xiàn)方式：

    1）栽植花木清單的工作內(nèi)容僅描述為“施工期養(yǎng)護(hù)”（通常指栽植完成后極短期的保活措施）。

    2）專門的“植物養(yǎng)護(hù)”清單項(xiàng)，按“項(xiàng)”計(jì)量。

    3）關(guān)鍵點(diǎn)： 單價(jià)措施項(xiàng)目清單通常沒(méi)有詳細(xì)的項(xiàng)目特征描述欄。

  計(jì)價(jià)邏輯：

   1）栽植綜合單價(jià)不再包含移交前的長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

    2）長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)費(fèi)需在“植物養(yǎng)護(hù)”這個(gè)獨(dú)立的單價(jià)措施項(xiàng)目中單獨(dú)報(bào)價(jià)。

    3）核心挑戰(zhàn)：養(yǎng)護(hù)期（從竣工驗(yàn)收合格到正式移交）不再是固定的，而是具有不確定性。其長(zhǎng)短取決于實(shí)際移交流程的進(jìn)展速度。

二、 變革影響：不確定性增加，報(bào)價(jià)與合同管理面臨新挑戰(zhàn)

24綠化標(biāo)準(zhǔn)將養(yǎng)護(hù)“單飛”為措施費(fèi)并按“項(xiàng)”計(jì)量，帶來(lái)了顯著變化：

  1、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：養(yǎng)護(hù)期的時(shí)間不確定性風(fēng)險(xiǎn)從發(fā)包人方（通過(guò)明確項(xiàng)目特征定義期限）轉(zhuǎn)移給了承包人。承包人必須在報(bào)價(jià)時(shí)自行預(yù)判和消化此風(fēng)險(xiǎn)。

2、報(bào)價(jià)復(fù)雜性提升：施工單位在填報(bào)“植物養(yǎng)護(hù)”項(xiàng)的單價(jià)時(shí)，必須深入研究項(xiàng)目的具體移交流程、歷史效率、可能的延誤因素，并據(jù)此估算一個(gè)相對(duì)合理的“平均”或“預(yù)期”養(yǎng)護(hù)期。報(bào)價(jià)需涵蓋該預(yù)期期限內(nèi)所有養(yǎng)護(hù)成本（人工、水肥、農(nóng)藥、機(jī)械、可能的補(bǔ)植、管理等）。

  3、合同條款至關(guān)重要：由于清單本身無(wú)法明確期限，合同中必須對(duì)“植物養(yǎng)護(hù)”措施費(fèi)的計(jì)量支付規(guī)則進(jìn)行詳盡約定。關(guān)鍵點(diǎn)包括：

     1）養(yǎng)護(hù)期的起算點(diǎn)（通常為竣工驗(yàn)收合格之日）。

    2）養(yǎng)護(hù)期的結(jié)束點(diǎn)（以正式移交確認(rèn)為準(zhǔn)）。

    3）養(yǎng)護(hù)費(fèi)如何計(jì)量支付？是按月支付？還是按最終實(shí)際天數(shù)結(jié)算？超期養(yǎng)護(hù)的單價(jià)調(diào)整或補(bǔ)償機(jī)制？

    4）移交延誤的責(zé)任劃分與費(fèi)用承擔(dān)。

  4、過(guò)程管理要求提高：承包人需加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)過(guò)程記錄和移交進(jìn)度跟蹤，作為未來(lái)結(jié)算或索賠的依據(jù)。

三、 厘清關(guān)鍵：養(yǎng)護(hù)期定義與移交流程

   理解“植物養(yǎng)護(hù)”對(duì)應(yīng)的時(shí)間段是應(yīng)用新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)：

   養(yǎng)護(hù)期 = 竣工驗(yàn)收合格 至 正式移交完成

   起點(diǎn)：工程整體或標(biāo)段通過(guò)竣工驗(yàn)收。

   終點(diǎn)：完成向最終養(yǎng)護(hù)管理單位（如城市管理綜合服務(wù)中心或其指定的養(yǎng)護(hù)單位）的正式移交手續(xù)。

四、 綠化工程移交流程要點(diǎn)（以典型政府投資項(xiàng)目為例）

以下流程清晰說(shuō)明了影響?zhàn)B護(hù)期結(jié)束時(shí)間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承包人需充分了解：

1、適用范圍與原則：明確項(xiàng)目是否符合政府投資及建城區(qū)內(nèi)移交條件，遵循分階段建管移交原則。

2.、移交前提條件：

    工程按圖、按合同要求全部完成。

    施工保修養(yǎng)護(hù)期已滿且養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)(符合CJJ82-2012等規(guī)范)。

    建設(shè)期、養(yǎng)護(hù)期相關(guān)費(fèi)用（水、電等）已結(jié)清。

3、移交資料準(zhǔn)備：建設(shè)單位需向接收單位（如城管服務(wù)中心）提交完整的前期資料、施工資料、竣工圖、工程評(píng)估報(bào)告等。

4、移交申請(qǐng)：建設(shè)單位在合同約定的施工保修養(yǎng)護(hù)期滿后，正式致函接收單位并提交《園林綠化工程建管移交申請(qǐng)表》。

5、審查與核驗(yàn)：

    1）資料審查：接收單位及主管部門（如住建局）對(duì)提交資料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。

    2）現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)：資料審查通過(guò)后，組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，評(píng)估工程實(shí)體質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)狀況是否達(dá)到接收標(biāo)準(zhǔn)。

6、正式移交或整改：

    1）達(dá)標(biāo)接收：資料齊全、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)達(dá)標(biāo)，接收單位予以接收，并及時(shí)移交給后續(xù)養(yǎng)護(hù)單位管理。此節(jié)點(diǎn)標(biāo)志著承包人“植物養(yǎng)護(hù)”責(zé)任的終點(diǎn)。

    2）整改復(fù)驗(yàn)：核驗(yàn)不達(dá)標(biāo)，建設(shè)單位需在規(guī)定時(shí)限（如30日）內(nèi)整改。整改完成后申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)達(dá)標(biāo)后方可接收。此階段的額外養(yǎng)護(hù)成本及責(zé)任需根據(jù)合同約定界定。

五、 總結(jié)與建議

24綠化標(biāo)準(zhǔn)將植物養(yǎng)護(hù)獨(dú)立為按“項(xiàng)”計(jì)量的單價(jià)措施費(fèi)，是適應(yīng)市場(chǎng)實(shí)踐、明晰責(zé)任界面的一次重要進(jìn)步，但也顯著增加了承包人關(guān)于養(yǎng)護(hù)期限的成本預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)。

  對(duì)施工單位（承包人）：

深度調(diào)研：投標(biāo)報(bào)價(jià)前，務(wù)必深入了解項(xiàng)目所在地的具體移交流程、平均耗時(shí)、常見(jiàn)卡點(diǎn)。

  精準(zhǔn)測(cè)算：基于調(diào)研，結(jié)合自身養(yǎng)護(hù)成本，合理預(yù)估養(yǎng)護(hù)期，并在“植物養(yǎng)護(hù)”措施費(fèi)報(bào)價(jià)中充分體現(xiàn)?？紤]設(shè)置一定的風(fēng)險(xiǎn)金。

  重視合同：積極參與合同談判，爭(zhēng)取清晰、公平的養(yǎng)護(hù)費(fèi)計(jì)量支付條款（如明確超期養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償機(jī)制）。明確移交標(biāo)準(zhǔn)、流程及時(shí)限。

  強(qiáng)化記錄：做好詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)日志、移交申請(qǐng)及過(guò)程溝通記錄，為后續(xù)結(jié)算或可能的費(fèi)用調(diào)整提供證據(jù)。

對(duì)建設(shè)單位（發(fā)包人）：

  優(yōu)化流程： 盡量提高移交效率，縮短不確定期，減少雙方爭(zhēng)議。

  完善合同：在合同中清晰定義養(yǎng)護(hù)期起止、移交程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、超期責(zé)任及費(fèi)用處理方式。

  明確標(biāo)準(zhǔn)：在招標(biāo)文件或合同補(bǔ)充協(xié)議中，可考慮對(duì)“植物養(yǎng)護(hù)”措施費(fèi)包含的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)說(shuō)明（即使清單本身無(wú)特征欄）。

結(jié)語(yǔ)

新標(biāo)準(zhǔn)下，“植物養(yǎng)護(hù)”從幕后走到臺(tái)前，其計(jì)價(jià)成功的關(guān)鍵在于對(duì)“時(shí)間不確定性”的精準(zhǔn)把握和合同層面的有效管理。深刻理解移交流程，做好充分的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與合同籌劃，方能在新規(guī)則下擦出合作共贏的“火花”，確保綠化工程的長(zhǎng)期成效與各方權(quán)益。