2025年9月1日開始實(shí)施的24版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》正式取代了2013版規(guī)范，標(biāo)志著我國(guó)工程計(jì)價(jià)管理進(jìn)入新階段。這次修訂不僅是技術(shù)規(guī)則的調(diào)整，更是對(duì)計(jì)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和合同管理模式的深度重構(gòu)。

 一、新標(biāo)準(zhǔn)的核心變革

 性質(zhì)轉(zhuǎn)變：新標(biāo)準(zhǔn)由強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥扑]性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，賦予市場(chǎng)主體更大自主選擇權(quán)，允許發(fā)承包雙方根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求靈活選擇計(jì)價(jià)方式。

   風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制重構(gòu)：明確"誰(shuí)的責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)"原則。單價(jià)合同中，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，措施項(xiàng)目清單風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)；總價(jià)合同中，分部分項(xiàng)和措施項(xiàng)目清單風(fēng)險(xiǎn)均由承包人承擔(dān)。

   計(jì)價(jià)規(guī)則優(yōu)化：取消規(guī)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)，將生產(chǎn)工人的五險(xiǎn)一金納入人工費(fèi)，管理人員部分歸入企業(yè)管理費(fèi)。明確綜合單價(jià)為不含稅的全費(fèi)用價(jià)格，包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，稅金單獨(dú)列項(xiàng)。

   新增施工過(guò)程結(jié)算：規(guī)定過(guò)程結(jié)算作為竣工結(jié)算組成部分，支付比例不低于當(dāng)期結(jié)算價(jià)款總額的90%，有效緩解承包人資金壓力。

二、合同簽訂關(guān)鍵策略

1、合同類型選擇：

· 單價(jià)合同：適用于設(shè)計(jì)深度不夠、工程量可能變化較大的項(xiàng)目。發(fā)包人承擔(dān)工程量偏差風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；

· 總價(jià)合同：適用于設(shè)計(jì)深度滿足工程需要、工程量變化不大的項(xiàng)目。承包人承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)，但暫定數(shù)量單價(jià)計(jì)價(jià)項(xiàng)目仍按單價(jià)合同規(guī)則執(zhí)行；

2、風(fēng)險(xiǎn)條款設(shè)計(jì)：

· 材料價(jià)格波動(dòng)：合同應(yīng)明確約定調(diào)整閾值和方法。未約定時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超5%部分由發(fā)包人承擔(dān)；

· 不可抗力與政策變化：明確"重大公共衛(wèi)生事件"納入不可抗力范圍，類似新冠疫情的停工費(fèi)用分擔(dān)比例甲方承擔(dān)比例增加；

3、索賠機(jī)制：細(xì)化索賠處理程序、責(zé)任認(rèn)定、費(fèi)用計(jì)算和工期調(diào)整規(guī)定，新增"措施項(xiàng)目費(fèi)用分拆表"作為工期索賠依據(jù)

4、價(jià)格調(diào)整機(jī)制：

· 情勢(shì)變更原則：市場(chǎng)價(jià)格異常變動(dòng)且屬簽約時(shí)無(wú)法預(yù)見的重大變化，雙方可重新協(xié)商風(fēng)險(xiǎn)幅度或據(jù)實(shí)調(diào)整

· 暫估價(jià)處理：材料暫估價(jià)在項(xiàng)目特征中描述，專業(yè)工程暫估價(jià)為含稅金額，不再另行計(jì)取稅金

· 措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整：因工程變更或發(fā)包人責(zé)任導(dǎo)致工期實(shí)質(zhì)性延長(zhǎng)或縮短，可按規(guī)定計(jì)算措施項(xiàng)目調(diào)增(減)價(jià)格

三、價(jià)款計(jì)算與結(jié)算管理

1、工程量清單缺陷處理：

· 單價(jià)合同：清單缺陷應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格，招標(biāo)人對(duì)分部分項(xiàng)項(xiàng)目清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)

· 總價(jià)合同：清單缺陷價(jià)格視為已包含在合同總價(jià)中，投標(biāo)人對(duì)已標(biāo)價(jià)清單的完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

2、施工過(guò)程結(jié)算實(shí)施：

· 按約定周期進(jìn)行結(jié)算，通常與工程進(jìn)度款支付周期保持一致

· 包括已完工程價(jià)款、材料設(shè)備預(yù)付款、扣減預(yù)付款和質(zhì)量保證金等

· 發(fā)承包雙方確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算金額除措施費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)外，不應(yīng)重新計(jì)量計(jì)價(jià)

 （三）價(jià)款調(diào)整與爭(zhēng)議解決：

· 新增"工程量清單缺陷"和"新增工程"作為可調(diào)價(jià)款事項(xiàng)

· 整合不可抗力、趕工、誤期賠償?shù)惹樾尾⑷?quot;工程索賠"

· 爭(zhēng)議解決采用爭(zhēng)議評(píng)審委員會(huì)、調(diào)解、訴訟、仲裁四種方式，刪除造價(jià)管理機(jī)構(gòu)解釋或認(rèn)定機(jī)制

· 爭(zhēng)議評(píng)審委員會(huì)由造價(jià)工程師、工程造價(jià)調(diào)解員、律師等組成，提高爭(zhēng)議解決專業(yè)性

四、實(shí)施建議

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)：充分學(xué)習(xí)理解24清單規(guī)則的重要變化要點(diǎn)；理解風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)、過(guò)程結(jié)算等關(guān)鍵變化。

2、完善合同條款：根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)審查現(xiàn)有合同條款，明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格調(diào)整、結(jié)算方式等關(guān)鍵內(nèi)容，特別關(guān)注材料價(jià)格波動(dòng)和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)約定。

3、推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用：掌握BIM技術(shù)和造價(jià)軟件，適應(yīng)電子標(biāo)書區(qū)塊鏈存證等新要求。

4、規(guī)范過(guò)程管理：加強(qiáng)變更簽證、索賠證據(jù)、過(guò)程結(jié)算文件等重要資料的收集、整理和歸檔，為價(jià)款調(diào)整和爭(zhēng)議解決提供支持。

5、建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系：發(fā)包人應(yīng)提高設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，減少變更和清單缺陷；承包人應(yīng)提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，合理安排風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

24版清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推動(dòng)行業(yè)向市場(chǎng)化、數(shù)字化和國(guó)際化方向發(fā)展。企業(yè)積極建立企業(yè)定額和數(shù)據(jù)庫(kù)，提高自主報(bào)價(jià)能力，適應(yīng)電子招投標(biāo)和BIM技術(shù)應(yīng)用新要求。

發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)新規(guī)則，提高合同管理和計(jì)價(jià)水平，才能在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。