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“措施費包干起爭議？24新計價規(guī)范幫你高效解決！”

頭像   晴空萬里 2025-08-13 | 809閱讀 6 贊

措施項目費是工程建設必不可少的一部分費用。“措施項目費包干”的合同條款，有利于發(fā)包人控制項目成本，是發(fā)包人轉(zhuǎn)移風險的一種常見方式。

實踐中，由于建設項目具有復雜、周期長的特點，施工過程中難免會出現(xiàn)簽證、變更等不可預見的因素，所以措施項目費很難做到包干，此類合同條款經(jīng)常在結(jié)算時導致發(fā)、承包雙方產(chǎn)生爭議。下面就與大家共同探討一個因【措施項目費包干】引發(fā)爭議的案例：

某項目經(jīng)過招投標，承包人與發(fā)包人簽訂施工合同，并在合同中約定“措施項目費包干”，但沒有明確“措施費不因工程量調(diào)整而增加”。由于合同履行過程中，因發(fā)包方原因產(chǎn)生大量簽證變更，工程量大幅度增長，從而導致措施費用增加。承包人在結(jié)算時提出需要增加措施項目費，發(fā)包人以合同約定為由拒絕支付，雙方因此產(chǎn)生爭議。

具體分析

1、分析這個案例之前，我們先了解一下措施費的含義。

根據(jù)《建筑安裝工程費用項目組成》（建標 [2013] 44號），措施項目費是指為完成建設工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的費用。

具體內(nèi)容包括：安全文明施工費、夜間施工增加費、二次搬運費、冬雨季施工增加費、已完工程及設備保護費、工程定位復測費、特殊地區(qū)施工增加費、大型機械設備進出場及安拆費、腳手架工程費。

2、本項目的“措施項目費包干”僅對應合約范圍內(nèi)的施工內(nèi)容。

合同約定“措施項目費包干”的前提是施工范圍、圖紙、相關(guān)法規(guī)、行業(yè)標準等實質(zhì)性內(nèi)容不發(fā)生改變。本項目在合同履行過程中產(chǎn)生大量簽證變更，工程量也有大幅度增長，明顯不符合“措施項目費包干”的前提要求。

3、24新清單計價規(guī)范明確工程變更導致措施費變化可調(diào)整。

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2024）有如下規(guī)定：

7.4.4 由于工程變更引起的措施項目變化，應按發(fā)包人批準的承包人專為工程變更擬定的施工方案或?qū)嶋H發(fā)生內(nèi)容，計算其因工程變更而需要增加投入的施工管理人員、增加搭設的臨時設施及其他增加的施工措施工程（工作）量；工程變更引起合同工期變化的，應依據(jù)發(fā)包人批準的工期延長或縮短的時間按本標準第8.9.4條的規(guī)定計算調(diào)整，作為標準第8.9節(jié)規(guī)定計算變更工程價格的依據(jù)。

8.9.4 工程變更或發(fā)包人責任事件引起合同工期實質(zhì)性延長或縮短的，發(fā)承包雙方可按下列計算合同工期影響的措施項目調(diào)增（減）價格：

措施項目調(diào)增（減）價格=延長（縮短）工期×措施項目中期運行費用/合同工期

4、綜上，本案例中發(fā)承包雙方關(guān)于“措施項目費包干”的爭議，應該據(jù)實調(diào)整。（注：以上僅代表筆者個人觀點，若有不同意見，還望指正）

總結(jié)

實踐中，關(guān)于措施項目費的爭議層出不窮，爭議的核心在于“合同約定與客觀實際的沖突”。結(jié)算時應結(jié)合項目的實際情況，站在平衡發(fā)承包雙方權(quán)利、義務的角度，分析確定是否需要調(diào)整措施項目費。應遵循以下原則：

措施費

風險防范建議

1、發(fā)承包雙方應在招標文件和合同中明確措施費包干的范圍、例外情形及調(diào)整機制，避免因條款模糊引發(fā)爭議。

2、通過明確條款、規(guī)范流程、留存證據(jù)等方式，可有效降低爭議風險。

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