造價爭議風(fēng)暴！三方蓋章的二次搬運費為何遭審計"駁回"？

山高人為峰 2025-08-11 | 459閱讀 2 贊

摘要

本文圍繞某工程二次搬運費結(jié)算爭議展開，施工單位憑三方簽證主張費用，造價咨詢單位卻以投標未單列、場地可預(yù)見為由拒認。文章剖析爭議焦點，梳理解決過程，探討如何避免類似造價糾紛，為工程結(jié)算管理提供借鑒。

一、前言

在工程建設(shè)領(lǐng)域，結(jié)算爭議如同懸在各方頭上的達摩克利斯之劍，稍有不慎便引發(fā)矛盾激化。當施工單位手持三方蓋章的費用簽證，卻被造價咨詢單位無情否定，究竟誰在維護工程的"經(jīng)濟正義"？本文以一起二次搬運費結(jié)算糾紛為切口，揭開工程結(jié)算背后的博弈困局。

二、爭議焦點：白紙黑字為何成"無效憑證"

該項目因場地紅線與開挖線重合，施工單位自開工便面臨無材料堆放場地的困境。為保障施工進度，鋼筋半成品、周轉(zhuǎn)材料等多次轉(zhuǎn)運，完工后施工單位憑借建設(shè)、監(jiān)理、施工三方蓋章的二次搬運費簽證，要求將費用納入結(jié)算。然而造價咨詢單位在審計時拋出重磅質(zhì)疑：施工場地限制屬于投標前可預(yù)見風(fēng)險，且二次搬運費作為措施費應(yīng)包含在投標總價中，既然投標文件未單獨列項，就應(yīng)視為已綜合考慮，不應(yīng)額外計取。

施工單位對此據(jù)理力爭，強調(diào)招標工程量清單由甲方編制，未列二次搬運費清單項，意味著總造價未涵蓋該費用。況且施工過程中建設(shè)單位、監(jiān)理單位已對二次搬運事實及費用進行確認，造價咨詢單位不應(yīng)單方面推翻既有結(jié)論。雙方各執(zhí)一詞，將簡單的費用結(jié)算演變?yōu)榉膳c契約精神的深度博弈。

三、矛盾根源：計價規(guī)范與契約精神的碰撞

（一）計價規(guī)則的模糊地帶

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，措施項目費由投標人自主報價，二次搬運費作為通用措施項目，理論上應(yīng)在投標時綜合考慮。但規(guī)范同時規(guī)定，當施工過程中出現(xiàn)招標文件未提及的不利物質(zhì)條件，發(fā)承包雙方可按合同約定調(diào)整合同價款。爭議的核心在于：場地狹小究竟屬于可預(yù)見風(fēng)險，還是應(yīng)調(diào)整價款的"不利物質(zhì)條件"？

（二）契約精神的雙重解讀

施工單位認為，三方簽證構(gòu)成補充協(xié)議，是對合同價款的合法變更。而造價咨詢單位堅持，投標文件作為要約承諾的核心載體，其計價方式具有法律效力，未經(jīng)法定程序不得隨意變更。這種對契約精神的不同理解，使得爭議從單純的費用計算上升到合同履行層面。

（三）過程管理的缺失隱患

該項目施工全程無造價咨詢單位介入，導(dǎo)致前期風(fēng)險預(yù)判不足，過程管控缺位。建設(shè)單位代表僅憑"情況屬實"的模糊表述簽署簽證，未明確費用計算方式及責任歸屬，為后期結(jié)算埋下隱患。這種管理漏洞暴露出現(xiàn)行工程建設(shè)模式中"重施工、輕計價"的通病。

四、破局之路：從對抗到共贏的艱難協(xié)商

面對僵局，建設(shè)單位作為責任主體迅速啟動爭議調(diào)解程序。首先組織三方召開專題會議，要求施工單位補充提供場地測量報告、材料轉(zhuǎn)運記錄、施工日志等佐證材料，證明二次搬運的必要性和實際發(fā)生量。同時邀請行業(yè)專家對投標文件計價條款進行解讀，明確投標時未列項的措施項目在何種情況下可進行價款調(diào)整。

在初步協(xié)商未果后，建設(shè)單位果斷引入第三方工程造價司法鑒定機構(gòu)。鑒定團隊通過實地勘查、查閱原始施工資料、分析投標文件計價策略，最終出具鑒定意見：雖然投標階段施工單位應(yīng)對場地條件有基本預(yù)判，但建設(shè)單位提供的工程量清單確實存在漏項，且施工過程中的三方簽證真實有效，應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的二次搬運工作量，按市場合理價格計取費用。

依據(jù)鑒定結(jié)論，建設(shè)單位牽頭組織最終協(xié)商。經(jīng)過多輪談判，三方達成共識：由施工單位提供詳細的二次搬運費用清單，經(jīng)造價咨詢單位審核后，剔除因施工組織不合理產(chǎn)生的費用，剩余部分納入結(jié)算總價。同時，建設(shè)單位承諾在后續(xù)項目中完善招標清單編制，引入全過程造價咨詢服務(wù)，避免類似爭議再次發(fā)生。

五、啟示與反思：構(gòu)建爭議防范長效機制

這場耗時數(shù)月的結(jié)算爭議最終得以解決，但留給行業(yè)的思考卻遠未結(jié)束。對施工單位而言，投標階段應(yīng)加強現(xiàn)場踏勘，對潛在風(fēng)險進行充分評估；施工過程中要規(guī)范簽證管理，明確費用計算依據(jù)。建設(shè)單位需強化招標階段的清單編制質(zhì)量，重視過程造價管控。造價咨詢行業(yè)更應(yīng)從"事后審計"轉(zhuǎn)向"全程服務(wù)"，在前期策劃、招標控制、過程變更等環(huán)節(jié)發(fā)揮專業(yè)價值。

唯有建立"預(yù)防為主、過程管控、爭議調(diào)解"的全鏈條管理機制，才能真正化解工程結(jié)算中的矛盾與糾紛，實現(xiàn)建筑市場的良性發(fā)展。當每一份簽證都經(jīng)得起法律推敲，每一筆費用都符合契約精神，工程建設(shè)領(lǐng)域才能告別"扯皮時代"，迎來真正的價值共贏。

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