規(guī)費 “去哪了”：?24 清單規(guī)費取消后的費用流向

造價領域 1天前 | 1716閱讀 7 贊

自2025年9月1日起，GB/T50500 - 2024《建設工程工程量清單計價標準》正式施行，全面取代 2013 版規(guī)范。其中，規(guī)費不再作為獨立費用項目列于工程造價清單的變革，引發(fā)了建筑行業(yè)的廣泛關注。規(guī)費取消后，其包含的費用并未消失，而是依據相關政策進行了重新分配，這一轉變對建設工程領域的各方參與者都產生了深遠影響。

一、規(guī)費的傳統(tǒng)構成與變革背景

在舊版清單計價標準中，規(guī)費主要涵蓋工程排污費、社會保險費、住房公積金等項目，是工程造價的重要組成部分。然而，隨著政策環(huán)境的演變，規(guī)費構成發(fā)生了顯著變化。根據《關于停征排污費等行政事業(yè)性收費有關事項的通知》（財稅〔2018〕4號）以及《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，工程排污費停止征收，轉變?yōu)榄h(huán)境保護稅，并計入企業(yè)管理費。社會保險費和住房公積金則根據人員所屬類別重新歸類，生產工人的相關費用納入綜合單價中的人工費，管理人員的費用歸入企業(yè)管理費。這一調整優(yōu)化了稅收政策，使工程造價費用分類更為科學合理。

二、規(guī)費取消后費用的具體流向

（一）工程排污費的轉型

工程排污費轉變?yōu)榄h(huán)境保護稅，計入企業(yè)管理費。以某中型建筑企業(yè)為例，在2024年前，該企業(yè)每年繳納工程排污費約為100萬元。2024年實行新政策后，其繳納的環(huán)境保護稅約為120萬元，這部分費用被納入企業(yè)管理費中進行核算。由于環(huán)境保護稅的征收依據更為科學合理，企業(yè)在加強環(huán)保措施、降低污染物排放后，后續(xù)年度環(huán)境保護稅有望穩(wěn)定10萬元左右。企業(yè)管理費通常是根據企業(yè)的經營管理水平、項目規(guī)模等因素確定費率，這部分費用的增加，促使企業(yè)進一步優(yōu)化管理流程，提高資源利用效率，以消化成本上升的壓力。

（二）社會保險費和住房公積金的分流

生產工人部分：社會保險費和住房公積金中屬于生產工人的部分，被計入綜合單價中的人工費。某地區(qū)的建筑勞務市場數據顯示，生產工人平均月工資為8000元，在規(guī)費未調整前，每月社保和公積金企業(yè)繳納部分約為2000元。按照新規(guī)定，這2000元被納入人工費核算。假設一個建筑項目需100名生產工人，工期為12個月，那么僅社保和公積金這一項，人工費就增加了2000×100×12 = 240萬元。這使得人工費能夠更真實地反映生產工人的實際成本，施工單位在進行成本核算時，需要更加精細地計算人工成本，同時也影響了其投標報價中的人工費報價策略。

管理人員部分：屬于管理人員的社會保險費和住房公積金計入企業(yè)管理費。例如，某建筑企業(yè)有管理人員200人，人均月工資15000 元，每月社保和公積金企業(yè)繳納部分約為4000元。一年下來，這部分費用為4000×200×12 = 960萬元，全部計入企業(yè)管理費。這促使企業(yè)重新審視管理成本結構，優(yōu)化管理團隊配置，提高管理效率，以應對企業(yè)管理費增加帶來的影響。

三、對各方的影響

（一）建設單位：成本把控與風險評估

成本把控精細化：建設單位在招標控制價編制時，需更全面地考慮人工、材料、機械等費用的市場波動，以及施工企業(yè)的管理水平和成本控制能力。以某大型商業(yè)綜合體項目為例，招標控制價編制過程中，由于人工費和企業(yè)管理費中包含了原規(guī)費部分，建設單位組織專業(yè)團隊對市場人工價格、社保公積金繳納標準、企業(yè)管理成本等進行了詳細調研，經過測算，招標控制價中的人工費較以往項目增加了 15%，企業(yè)管理費增加了10%，使招標控制價更加貼合市場實際情況，有助于建設單位合理控制工程造價。

風險評估復雜化：建設單位需更加謹慎地評估施工單位報價的合理性，避免施工單位通過不合理的費用分攤來轉嫁成本。如在某項目招標中，一家施工單位的人工費報價明顯低于市場平均水平，經分析發(fā)現(xiàn)，該單位對生產工人社保和公積金的分攤不足，存在潛在的用工風險和成本增加風險。建設單位在評標過程中，通過詳細審查施工單位的成本核算資料和社保繳納記錄，識別出了這一風險，避免了可能出現(xiàn)的項目成本失控問題。

（二）施工單位：成本核算與投標策略調整

成本核算精準化：施工單位需要對人工成本進行更細致的核算，建立動態(tài)人工成本模型。某施工企業(yè)通過對過往10個項目的成本數據進行分析，發(fā)現(xiàn)不同項目因施工地點、施工難度、工期等因素的不同，生產工人和管理人員的社保和公積金實際支出存在較大差異。在新項目投標報價時，該企業(yè)根據項目特點，結合市場人工價格和社保公積金政策，對人工成本進行了精準核算，使投標報價更加合理，在競爭中更具優(yōu)勢。

投標策略多元化：投標時自主性增強，施工單位可根據自身實力和項目情況，綜合考慮原規(guī)費相關費用，制定更靈活的投標策略。如在一個技術難度較高的項目投標中，某施工企業(yè)憑借先進的施工技術和高效的管理模式，能夠有效降低人工成本和管理成本。在投標報價時，該企業(yè)將原規(guī)費相關費用合理分攤到人工費和企業(yè)管理費中，同時適當降低利潤空間，以具有競爭力的報價成功中標。

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