建設(shè)工程造價“三超”現(xiàn)象分析與控制措施

山高人為峰 13小時前 | 28閱讀 2 贊

在建設(shè)工程領(lǐng)域，工程造價 “三超”（決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算）是長期存在的突出問題。這一現(xiàn)象不僅影響工程經(jīng)濟效益，還可能導(dǎo)致資金鏈緊張，危及工程質(zhì)量與進度。深入剖析 “三超” 成因，在投資決策、招投標、施工、結(jié)算等階段實施針對性控制，對提升投資效益和管理水平意義重大。

一、建設(shè)工程造價 “三超” 產(chǎn)生的原因

（一）投資決策階段

基礎(chǔ)資料不完整會直接導(dǎo)致估算失真。某城市地鐵項目因?qū)铣菂^(qū)復(fù)雜地質(zhì)及地下管線分布預(yù)估不足，施工中頻繁挖斷管線，產(chǎn)生大量修復(fù)費用和工程變更，使實際成本遠超估算。

投資估算方法落后也會造成偏差。部分項目沿用過時指標，未納入新型材料、工藝的成本差異，如某綠色建筑項目未考慮光伏板、雨水回收系統(tǒng)等設(shè)施成本，導(dǎo)致估算嚴重偏低。

（二）設(shè)計階段

設(shè)計深度不足會引發(fā)連鎖反應(yīng)。某商業(yè)綜合體因設(shè)計未明確扶梯布局、消防通道寬度等細節(jié)，施工中暴露大量漏洞，被迫頻繁變更設(shè)計，既增加造價又延誤工期。

設(shè)計單位經(jīng)濟意識薄弱問題突出。某辦公樓項目為追求外觀效果，選用價格為國產(chǎn)材料 3 倍的進口建材，且采用復(fù)雜外立面造型，大幅推高施工成本。

（三）招投標階段

招標文件編制疏漏埋下隱患。某市政道路工程清單漏項綠化帶建設(shè)，中標后新增費用導(dǎo)致超支；工程范圍界定模糊還引發(fā)合同爭議，產(chǎn)生額外訴訟成本。

不正當(dāng)競爭擾亂市場秩序。某住宅項目中標單位以低于成本價報價，施工中通過更換高價材料等變更手段牟利，最終決算大幅超支，還因偷工減料產(chǎn)生返工費用。

（四）施工階段

工程變更頻繁是造價失控的重要誘因。某高速公路項目業(yè)主臨時擴大服務(wù)區(qū)規(guī)模，需重新審批手續(xù)，既增加造價又造成人力物力浪費。

施工管理粗放加劇成本壓力。某建筑項目因計劃不當(dāng)導(dǎo)致人員機械閑置，鋼筋存放不當(dāng)生銹報廢，窩工損失與材料浪費疊加，顯著推高成本。

（五）結(jié)算階段

審核不嚴使造價虛高。某工程審核中未剔除墻面抹灰重復(fù)計算部分，且對新型工藝計價錯誤，擴大了造價偏差。

施工單位高估冒算現(xiàn)象普遍。某裝修工程虛報 50% 墻面面積，將普通壁紙按進口高價結(jié)算，甚至偽造采購發(fā)票掩蓋違規(guī)行為。

二、建設(shè)工程造價各階段控制 “三超” 的措施

（一）投資決策階段

深化前期調(diào)研是基礎(chǔ)。某工業(yè)園區(qū)項目組織專業(yè)團隊調(diào)研產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地資源及周邊運營數(shù)據(jù)，走訪供應(yīng)商獲取實時價格，為估算提供可靠依據(jù)。

科學(xué)編制估算是關(guān)鍵。某新能源項目參考同類案例，結(jié)合技術(shù)發(fā)展趨勢調(diào)整指標，邀請專家評審時納入設(shè)備更新成本考量，使估算更貼近實際。

（二）設(shè)計階段

提升設(shè)計深度可減少變更。某醫(yī)院項目組織設(shè)計人員現(xiàn)場勘察，聯(lián)合施工、使用單位細化手術(shù)室凈化系統(tǒng)等細節(jié)設(shè)計，經(jīng)多方評審后實施，大幅降低變更率。

推行限額設(shè)計效果顯著。某寫字樓項目要求設(shè)計單位在功能達標前提下控制造價，通過將鋼結(jié)構(gòu)改為混凝土結(jié)構(gòu)、選用高性價比材料，實現(xiàn)成本目標。

（三）招投標階段

精準編制招標文件至關(guān)重要。某橋梁工程運用 BIM 技術(shù)核算工程量，明確附屬設(shè)施規(guī)格及變更處理標準，從源頭減少造價糾紛。

強化招投標管理需雙管齊下。某市政工程嚴格審查投標單位資質(zhì)業(yè)績，對報價進行分項比對，最終選擇資質(zhì)優(yōu)良、報價合理的中標單位。

（四）施工階段

規(guī)范工程變更管理有章可循。某水利工程通過技術(shù)經(jīng)濟論證，否決了可能影響質(zhì)量進度的變更申請；確需變更的項目嚴格執(zhí)行 "施工申請 - 監(jiān)理審核 - 業(yè)主批準" 流程。

精細化施工管理成效明顯。某建筑項目用 Project 軟件優(yōu)化計劃，建立材料臺賬精準管控采購儲存，通過減少窩工和浪費有效控制成本。

（五）結(jié)算階段

嚴格審核是最后防線。某工業(yè)廠房項目審核人員用 CAD 復(fù)核工程量，結(jié)合最新定額標準核查單價，核減施工單位虛報部分，對爭議項實地驗證。

加強結(jié)算監(jiān)督形成震懾。某裝修工程發(fā)現(xiàn)高套定額問題后，要求施工單位提供原始憑證并市場核價，最終糾正不實申報；同步建立信用檔案約束違規(guī)行為。

三、總結(jié)

工程造價 “三超” 是貫穿全流程的系統(tǒng)性問題，需在各環(huán)節(jié)實施精準管控。通過強化決策科學(xué)性、提升設(shè)計經(jīng)濟性、規(guī)范招投標行為、加強施工管理、嚴格結(jié)算審核，可有效遏制 “三超” 現(xiàn)象。這不僅能提高投資效益，更能推動建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量、成本、進度的協(xié)同優(yōu)化，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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