24計價標準中“工程量清單缺陷”調(diào)整合同價款的原則如何落地

王工說造價 2025-07-07 | 1858閱讀 8 贊

24計價標準中“工程量清單缺陷”調(diào)整合同價款的原則如何落地

眾所周知，“工程量偏差”一詞，在《建設工程工程清單計價規(guī)范》GB 50500-2013（以下簡稱13計價規(guī)范）中有明確的名詞解釋。且在對應配套宣貫教材《2013建設工程計價計量規(guī)范輔導》中也明確了“工程量偏差”如何進行調(diào)整合同價款。如讀者對工程量偏差如何調(diào)整合同價款仍有疑問，可查閱筆者在“工程量偏差到底怎么調(diào)整綜合單價”中的解惑，解惑鏈接http://tiddle.cn/articles/244466

經(jīng)筆者查閱《建設工程工程量清單計價標準》GB 50500-2024（以下簡稱24計價標準），在該標準中出現(xiàn)了一個全新的名詞“工程量清單缺陷”，如下圖。

計價標準

對比“13計價規(guī)范”中的工程量偏差，如下圖。

造價技能

合同價款調(diào)整章節(jié)中，“24計價標準”將“13計價規(guī)范”中的項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差等統(tǒng)統(tǒng)歸為“工程量清單缺陷”。不難看出“24計價標準”中的工程量清單缺陷涵蓋的范圍比工程量偏差涵蓋的范圍更廣。“13計價規(guī)范”中的工程量偏差僅僅只考慮招標工程量清單中存在的清單，其工程量與實際實施后應予計量工程量存在量差。而“24計價標準”中的工程量清單缺陷不僅僅只考慮上述偏差，還包括了工程量清單多列項、錯漏項、項目特征不符等。

在“13計價規(guī)范”中合同價款調(diào)整的思維導圖中可以看出工程量偏差的處理方式，未區(qū)分單價合同和總價合同。

在“24計價標準”中合同價款調(diào)整的思維導圖中可以看出工程量清單缺陷的處理方式，區(qū)分單價合同和總價合同，且在處理單價合同的方式上與“13計價規(guī)范”中工程量偏差的處理方式上基本一致，只是“24計價標準”中工程量增加，綜合單價合理下調(diào)，工程量減少，綜合單價合理上調(diào)。對比“13計價規(guī)范”中工程量增加，綜合單價應予調(diào)低，工程量減少，綜合單價應予調(diào)高。明顯地感覺到“13計價規(guī)范”中的“應予”二字格外的強勢，而“24計價標準”中的“合理”二字溫和，更加貼近實際。合理給了更多的空間，什么價格算合理，什么消耗量算合理，作為造價咨詢?nèi)?，這個合理是沒有一個可以定量的或者一成不變的標準，就跟買手機一樣，同等使用功能的手機，不同的品牌在價格上不盡相同，有的價格懸殊還很大。同理不同的施工單位施工同一個項目，在管理上、材料的采購上、成本控制上都會有很大的差別，這樣就會導致不同單位實施同樣的項目，會有不同的利潤率。那么存在工程量清單缺陷后，對合理價格認定就顯得格外重要，關乎施工單位和建設單位的利益。

合同價

在“13計價規(guī)范”對應的配套宣貫教材《2013建設工程計價計量規(guī)范輔導》中明確了“應予”調(diào)低或調(diào)高綜合單價的具體參考公式。而“24計價標準”目前筆者暫未找到對應配套的宣貫教材，故對綜合單價具體調(diào)整方式也是不明確的，但通過對“24計價標準”中的基本規(guī)定3.5.3條的仔細研讀，如圖。

調(diào)整合同價

對于存在不平衡報價的綜合單價，是需要施工單位在中標前對投標報價澄清或者說明的，經(jīng)過質(zhì)疑、澄清后確定的合理修正綜合單價是作為清單項目數(shù)量增減計價和工程變更計價的綜合單價。

簡單的理解就是承包人的嚴重偏離市場的綜合單價只適用于招標工程量清單中的所列的工程量。

對于可能會增加的工程量在15%（含）以內(nèi)的執(zhí)行上面的合理修正綜合單價，增加的工程量超過15%的，結(jié)合因增加工程數(shù)量引起的人工及材料采購價格優(yōu)惠的影響，在合理下調(diào)合同單價及新增綜合單價后，計算相應的清單項目價格，調(diào)整合同價格。

對于可能會減少的工程量在15%（含）以內(nèi)的執(zhí)行上面的合理修正綜合單價，減少的工程量超過15%的，結(jié)合因減少工程數(shù)量引起的人工及材料采購價格失去優(yōu)惠的影響，在合理上調(diào)合同單價及新增綜合單價后，計算相應的清單項目價格，調(diào)整合同價格。

舉個例子：

C30混凝土矩形柱，招標工程量為100m3，投標人的投標報價是800元/m3，招標人認為投標報價偏高，要求投標人就報價合理性上進行澄清或說明，經(jīng)過澄清，修正后的單價為500元/m3。實際履約過程中，C30混凝土矩形柱的工程量為120m3，增加工程數(shù)量引起的人工及材料采購價格優(yōu)惠為95%，那么如何調(diào)整合同價款？

按“13計價規(guī)范”中調(diào)整方式：100*1.15*800+（120-100*1.15）*500*1.15=94875.00元。

按“24計價標準”中調(diào)整方式：100*800+100*0.15*500+（120-100*0.15）*500*95%=89875.00元。

兩者相差5000.00元。相差的這5000.00元是“24計價標準”對不平衡報價的又一限制。

筆者認為“24計價標準”中綜合單價合理上調(diào)和合理下調(diào)更多是貼合實際的調(diào)整方式，更多的體現(xiàn)了建設工程的計價活動應遵循客觀公正、誠實守信的原則。

“13計價規(guī)范”及配套宣貫教材明確的偏差調(diào)整參考公式是來約束不平衡報價的。就是承包人覺得實施時工程量會增加，投標報價就很高，實施時工程量會減少，投標報價就很低，但是這個投標報價的高和低是受約束的，就是量差增加超過15%了，超過部分工程量的結(jié)算價最多也只能是招標控制價中對應清單項綜合單價的1.15倍，量差減少超過15%了，減少后工程量的結(jié)算價最少也只能是招標控制價中對應清單項綜合單價的0.85倍，再考慮一個投標下浮率。這個約束給了投標人15%的空間，這個方式在某種程度上是維護了承發(fā)包方利益平衡，但是相比“24計價標準”，不難看出“24計價標準”中的調(diào)整方式?jīng)]有給投標人那15%的空間，這樣更能使合同價款趨于符合實際工程的價值。

因此盡管“24計價標準”和“13計價規(guī)范”中在用詞上面不一樣，但就目前來說，具有可操作性的調(diào)整方式仍然是“13計價規(guī)范”中關于工程量偏差的調(diào)整方式。因為對于“采購價格（失去）優(yōu)惠”是一個很廣的概念，需要很多大數(shù)據(jù)作為支撐，短期內(nèi)是無法僅僅通過某一個項目確定的了的。

總之新標準在應用中肯定會有來自不同立場上的聲音，如何能以子之矛攻子之盾還需要我們自己提高個人認知和見解。

看似顯得格外強勢的應予，恰恰是可以落地的合理。

如讀者對“13計價規(guī)范”中工程量偏差如何調(diào)整綜合單價仍有疑問，可查閱解惑鏈接http://tiddle.cn/articles/244466

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