為了更好地理解和應(yīng)用 24 清單以減少爭(zhēng)議，需從規(guī)范認(rèn)知、合同約定、過程管理、技術(shù)工具等多維度切入，結(jié)合行業(yè)實(shí)踐與爭(zhēng)議痛點(diǎn)制定策略。以下是具體實(shí)施路徑及操作建議：

一、深化規(guī)范理解：構(gòu)建系統(tǒng)化知識(shí)體系

1. 新舊規(guī)范對(duì)比研學(xué)，明確關(guān)鍵變化點(diǎn)

重點(diǎn)關(guān)注調(diào)整內(nèi)容：如計(jì)量規(guī)則（如土方放坡系數(shù)、模板工程量計(jì)算方式）、綜合單價(jià)全費(fèi)用屬性（風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)）、措施項(xiàng)目列項(xiàng)原則等?？芍谱鳌缎屡f規(guī)范差異對(duì)比表》，標(biāo)注 24 清單中強(qiáng)制性條款與可協(xié)商條款。

案例實(shí)操訓(xùn)練：以典型工程（如住宅、商業(yè)綜合體）為例，分別用舊版定額與 24 清單計(jì)價(jià)，對(duì)比工程量計(jì)算、綜合單價(jià)組成差異，理解規(guī)則調(diào)整對(duì)造價(jià)的影響。

2. 細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)掌握規(guī)則細(xì)節(jié)

按土建、安裝、裝飾、市政等專業(yè)拆分規(guī)范條款，例如：

土建工程：明確混凝土構(gòu)件 “工作內(nèi)容” 是否包含模板、鋼筋綁扎，避免重復(fù)計(jì)價(jià)；

安裝工程：掌握設(shè)備與材料的劃分界限（如配電箱是否計(jì)入主材），防止清單項(xiàng)目特征描述遺漏。

參考官方釋義與行業(yè)指南：研讀《2024 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施指南》，結(jié)合住建部發(fā)布的答疑文件，澄清模糊條款（如 “一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)” 具體幅度）。

二、合同條款細(xì)化：從源頭規(guī)避爭(zhēng)議隱患

1. 清單項(xiàng)目特征描述標(biāo)準(zhǔn)化

必填項(xiàng)清單：在招標(biāo)文件中明確項(xiàng)目特征必須包含的要素，例如：

兜底條款：增加 “若項(xiàng)目特征描述與實(shí)際施工不符，按現(xiàn)場(chǎng)簽證調(diào)整” 的約定，避免因描述不清導(dǎo)致結(jié)算糾紛。

2. 風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c調(diào)價(jià)機(jī)制明確化

材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：約定主要材料（如鋼筋、混凝土）價(jià)格波動(dòng)超過 ±5% 時(shí)啟動(dòng)調(diào)價(jià)機(jī)制，明確調(diào)價(jià)公式（如基準(zhǔn)價(jià)對(duì)比法）與舉證要求（如造價(jià)信息網(wǎng)發(fā)布的價(jià)格文件）。

措施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)模板、腳手架等措施項(xiàng)目，約定 “除設(shè)計(jì)變更外，措施費(fèi)包干使用”，或按施工方案與現(xiàn)場(chǎng)簽證分段計(jì)量。

3. 工程變更與索賠流程程序化

制定《變更索賠管理細(xì)則》，明確：

變更提出時(shí)限（如收到變更通知后 7 日內(nèi)報(bào)價(jià)）；

索賠證據(jù)清單（需包含影像資料、監(jiān)理簽字確認(rèn)單等）；

爭(zhēng)議調(diào)解方式（如委托第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核）。

三、過程管理強(qiáng)化：動(dòng)態(tài)控制計(jì)價(jià)爭(zhēng)議

1. 工程量計(jì)量雙軌制復(fù)核

施工方：按施工進(jìn)度同步編制《工程量計(jì)算書》，附施工圖紙、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等佐證材料；

發(fā)包方 / 監(jiān)理：采用 BIM 模型或算量軟件（如廣聯(lián)達(dá)、斯維爾）復(fù)核工程量，重點(diǎn)核對(duì)

易爭(zhēng)議項(xiàng)目（如土方開挖放坡、后澆帶工程量）。

2. 綜合單價(jià)動(dòng)態(tài)確認(rèn)機(jī)制

對(duì)暫估價(jià)材料、新增項(xiàng)目單價(jià)，在施工前通過《單價(jià)確認(rèn)單》書面確認(rèn)，包含：

人材機(jī)消耗量（參考定額或企業(yè)施工方案）；

市場(chǎng)價(jià)格依據(jù)（如建材市場(chǎng)詢價(jià)單、電商平臺(tái)報(bào)價(jià)截圖）；

管理費(fèi)、利潤(rùn)費(fèi)率計(jì)算邏輯。

3. 措施項(xiàng)目過程簽證標(biāo)準(zhǔn)化

安全文明施工費(fèi)：按階段（基礎(chǔ)、主體、裝修）拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，附《安全文明施工措施驗(yàn)收表》，作為費(fèi)用支付依據(jù)；

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：明確設(shè)施搭建范圍（如臨時(shí)道路長(zhǎng)度、圍擋高度），用簽證單記錄實(shí)際發(fā)生量。

四、技術(shù)工具賦能：提升計(jì)價(jià)精準(zhǔn)度

1. BIM 技術(shù)全周期應(yīng)用

招投標(biāo)階段：用 BIM 模型自動(dòng)生成工程量清單，減少人工算量誤差；

施工階段：通過模型關(guān)聯(lián)進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)已完工程量，輔助價(jià)款結(jié)算；

竣工階段：基于模型審核變更項(xiàng)目，避免 “洽商漏算” 或 “重復(fù)計(jì)價(jià)”。

2. 智能造價(jià)軟件深度應(yīng)用

使用支持 24 清單的軟件（如新版廣聯(lián)達(dá) GBQ），啟用：

智能組價(jià)功能：自動(dòng)匹配歷史工程數(shù)據(jù)，校驗(yàn)綜合單價(jià)合理性；

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊：當(dāng)材料價(jià)格波動(dòng)超閾值時(shí)自動(dòng)提醒調(diào)價(jià)；

數(shù)據(jù)歸檔功能：保存計(jì)價(jià)文件版本記錄，便于追溯爭(zhēng)議源頭。

五、行業(yè)協(xié)同與爭(zhēng)議解決：建立長(zhǎng)效機(jī)制

1. 多方聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)與交底

發(fā)承包雙方、監(jiān)理單位共同參與 24 清單培訓(xùn)，重點(diǎn)解析爭(zhēng)議高發(fā)條款（如措施項(xiàng)目包干與調(diào)整邊界）；

招標(biāo)前組織《清單編制交底會(huì)》，明確編制原則（如項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位），避免投標(biāo)方誤解。

2. 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)介入

對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目（如 PPP 工程、大型市政項(xiàng)目），引入造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)：

編制《清單應(yīng)用指引》，統(tǒng)一項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)；

定期審核計(jì)價(jià)文件，出具《造價(jià)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》；

參與爭(zhēng)議調(diào)解，提供專業(yè)技術(shù)支持。

3. 爭(zhēng)議案例庫(kù)建設(shè)與復(fù)盤

收集行業(yè)典型爭(zhēng)議案例（如 “模板費(fèi)用是否包含在混凝土單價(jià)中”），分析爭(zhēng)議成因與解決路徑；

每季度組織內(nèi)部復(fù)盤會(huì)，針對(duì)本項(xiàng)目出現(xiàn)的爭(zhēng)議點(diǎn)，制定《規(guī)避措施清單》，如：

對(duì) “土壤類別爭(zhēng)議”，約定現(xiàn)場(chǎng)鉆探取樣由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)；

對(duì) “新增項(xiàng)目單價(jià)爭(zhēng)議”，提前約定按定額下浮 10% 計(jì)價(jià)。

六、延伸建議：關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)與政策更新

跟蹤住建部及地方造價(jià)管理站發(fā)布的補(bǔ)充規(guī)定（如 24 清單某條款的勘誤通知），及時(shí)更新計(jì)價(jià)依據(jù)；

參與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的《清單應(yīng)用研討會(huì)》，借鑒其他企業(yè)的爭(zhēng)議處理經(jīng)驗(yàn)；

對(duì)重大項(xiàng)目，可在合同中約定 “若政策調(diào)整導(dǎo)致造價(jià)變化超 ±3%，雙方協(xié)商調(diào)整”，降低政策風(fēng)險(xiǎn)。

通過以上措施，可系統(tǒng)性提升 24 清單的應(yīng)用能力，將爭(zhēng)議點(diǎn)控制在招投標(biāo)、合同簽訂及施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。核心在于 “事前明確規(guī)則、事中動(dòng)態(tài)管控、事后高效解決”，結(jié)合技術(shù)工具與管理流程的雙重優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)造價(jià)爭(zhēng)議的源頭治理。