1、從所列問題來看，該設(shè)計(jì)中有M7.5漿砌塊石邊溝(明溝) 3685m，其上有C25砼邊溝蓋板125m；有M7.5漿砌塊石邊溝(暗溝) 7278m，且全部有蓋板7278m。 2、本工程按公路221號(hào)文,公路國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本編制2009版編制;因此所有問題的解釋要依照公路國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本編制2009版解釋。 3、合同文件的解釋順序是：7、技術(shù)規(guī)范在前；8、圖紙；9、清單。 4、根據(jù)上述文件可以解釋為 207-1-a M7.5漿砌塊石邊溝(明溝) 3685m不包含蓋板，207-1-b M7.5漿砌塊石邊溝(暗溝) 7278m包含蓋板；207-1-c C25砼邊溝蓋板125m從圖紙上看是明溝上的蓋板。因此207-1-b應(yīng)該是包含蓋板的，也就是說，全部蓋板只計(jì)量125M，其余的不計(jì)量。業(yè)主的理由是對(duì)的。 5、投標(biāo)報(bào)價(jià)雖然是針對(duì)業(yè)主的同一項(xiàng)工程，但是不能夠把三個(gè)標(biāo)段的單價(jià)放在一起比較。 因?yàn)樵谕稑?biāo)中采用了不平衡報(bào)價(jià)。對(duì)于207-1-a ，三家單位價(jià)格不同，應(yīng)該按照各自的報(bào)價(jià)計(jì)量，比如成本價(jià)是每米500元，A標(biāo)段報(bào)價(jià)400元、B、C標(biāo)段報(bào)價(jià)550元，就可以認(rèn)為A標(biāo)段報(bào)價(jià)吃虧了，這是錯(cuò)誤的。業(yè)主正確的理解是A采用了不平衡報(bào)價(jià)。 6、這個(gè)問題是業(yè)主對(duì)于清單不嚴(yán)謹(jǐn)造成的，如果在明溝后面加注含蓋板，就沒有爭(zhēng)議了。筆者遇到過這樣的案例，施工單位由于沒有研究圖紙和清單，胡亂報(bào)價(jià)，致使結(jié)算時(shí)吃了虧。

清單中的工程量應(yīng)該由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)，由于清單工程量的遺漏，招標(biāo)單位應(yīng)該給予施工單位以補(bǔ)償。

如果你簽的是單價(jià)合同 是要按實(shí)際完成的工程量來結(jié)算的

按著08規(guī)范的基本原則 清單量 由招標(biāo)單位負(fù)責(zé) 組成的價(jià)格由投標(biāo)人負(fù)責(zé)

答：1、業(yè)主編制招標(biāo)清單工程量時(shí)，〈〈公路國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（公路221號(hào)文〉，可供參考，但不是強(qiáng)制要求一定按此要求編制。其清單中的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容，業(yè)主可以根據(jù)實(shí)際情況而定。 2、三個(gè)標(biāo)段根據(jù)自身情況自主報(bào)價(jià)，綜合單價(jià)存在差異性是正常的，不能把A標(biāo)的綜合單價(jià)拿來用于B、C標(biāo)段相同或相近的清單的綜合單價(jià)。同樣，不能把B、C標(biāo)的綜合單價(jià)拿來用于A標(biāo)段相同或相近的清單的綜合單價(jià)。所以，A、B標(biāo)的邊溝應(yīng)當(dāng)按II型邊溝蓋板的清單綜合單價(jià)計(jì)取，而C標(biāo)則只能按I型邊溝蓋板計(jì)價(jià)。 3、C標(biāo)不能按II型邊溝蓋板的清單綜合單價(jià)計(jì)取，而A、B標(biāo)應(yīng)當(dāng)按II型邊溝蓋板的清單綜合單價(jià)計(jì)取的原因：（1）、從法律角度上講，投標(biāo)是要約，中標(biāo)是承諾，一但發(fā)出了中標(biāo)通知書后所報(bào)的單價(jià)和總價(jià)將成為合同的組成部分，也就相對(duì)的固定了。業(yè)主他應(yīng)當(dāng)對(duì)他的承諾負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)他的要約負(fù)責(zé)。所以，已標(biāo)價(jià)的工程量清單對(duì)雙方都有約束力。（2）、從合同的解釋順序來說，一是協(xié)議書，二是中標(biāo)通知書，三就是投標(biāo)文件，其次才是專用條款、通用條款、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)說明。所以，已標(biāo)價(jià)的清單是據(jù)有法律效力的。(3)、從清單計(jì)價(jià)規(guī)則來說，業(yè)主承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量超過了規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)范圍，應(yīng)按合同要求的調(diào)合同價(jià)的方法去調(diào)整，但不能將其它標(biāo)段的單價(jià)拿來用。 4、在招標(biāo)方件中清單工程量只有125m,如果C標(biāo)在施工中出現(xiàn)了邊溝蓋板為7403m的情況下，按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》或FIDC條款以及《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)際工程量超過原清單量的10%或約定幅度時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)價(jià)。由施工單位提出，建設(shè)方審批。 5、如果雙方無法搭成一致意見，可以申請(qǐng)仲裁或訴訟。

按合同約定解決

08清單 3.1.2條款規(guī)定 采用工程量清單 準(zhǔn)確性完整性必須由招標(biāo)人負(fù)責(zé) 【條文】 3.1.2 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分及其編制責(zé)任。 本條升格為強(qiáng)制性條文。采用工程量清單方式招標(biāo)發(fā)包，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其他內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。與“03規(guī)范”僅規(guī)定“工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分”相比，“08規(guī)范”的規(guī)定更為嚴(yán)格，采用了“工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分”的表述。同時(shí)，對(duì)編制質(zhì)量的責(zé)任規(guī)定的更加明確和責(zé)任具體。工程量清單作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同平臺(tái)，其準(zhǔn)確性——數(shù)量不算錯(cuò)，其完整性——不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲?zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。至于工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任則應(yīng)由招標(biāo)人與工程造價(jià)咨詢?nèi)送ㄟ^合同約定處理或協(xié)商解決。 可以要先通過協(xié)商 如果不服 那就按照合同 仲裁或起訴 可是 不管是仲裁還是起訴 我們施工企業(yè)都很吃虧。

從清單計(jì)價(jià)規(guī)則來說，業(yè)主承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量超過了規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)范圍，應(yīng)按合同要求的調(diào)合同價(jià)的方法去調(diào)整。你說的“5、合同專用條款約定，工程量有增減時(shí)，投標(biāo)單價(jià)不予調(diào)整?！边@句話是屬于免責(zé)條款，屬于無效部分。你們可以用往來信函的形式告訴業(yè)主，要求重新核量按變更的形式變更合同價(jià)。