一、主 要 變 化 舊規(guī)范：主要側(cè)重工程量清單計價技術(shù)，旨在規(guī)范工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計價行為，是一本地地道道的技術(shù)規(guī)范。 新規(guī)范：涵蓋從招標(biāo)投標(biāo)開始至竣工結(jié)算為止的施工階段全過程工程計價 技術(shù)與管理，使工程施工過程的每個計價環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范工程造價計價行為的長效機(jī)制，是一本融全過程工程計價技術(shù)與管理于一體的規(guī)范。 二、新 舊 規(guī) 范 異 同 ?相同處：新舊規(guī)范均由下列六個部分組成 1. 總 則 2. 術(shù) 語 3. 工程量清單編制 4. 工程量清單計價 5. 工程量清單計價表格 6. 附錄 ?不同處： 1. 舊規(guī)范主要在于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計價行為；而新規(guī)范則規(guī)范了從招標(biāo)投標(biāo)至竣工結(jié)算的施工階段全過程工程計價行為。 2. 舊規(guī)范條文為45條，其中強(qiáng)制性條文為6條；而新規(guī)范條文則增加到137條，其中強(qiáng)制性條文為15條，同時增加實用性較強(qiáng)的“條文說明”。 3. 舊規(guī)范側(cè)重于體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計價要求，未能反映施工階段各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系和特點；而新規(guī)范首先對工程造價計價的共性予以規(guī)范，然后針對施工階段不同環(huán)節(jié)的特點作出專門性規(guī)定，并使共性和個性有機(jī)結(jié)合，從而按照施工順序承前啟后，脈絡(luò)貫通，形成規(guī)范工程造價計價行為的有機(jī)整體。 4. 舊規(guī)范提出了企業(yè)自主定價，建立起由市場形成價格的制度，但缺乏政府監(jiān)管機(jī)制，未能充分反映我國建設(shè)市場實際情況；而新規(guī)范建立起以人為本和政府有效監(jiān)管機(jī)制，將安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金規(guī)定為不可競爭性費(fèi)用，合理分配物價波動等風(fēng)險，充分體現(xiàn)發(fā)、承包雙方風(fēng)險共擔(dān)，避免招標(biāo)人無限度轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，同時遏制承包人以犧牲雇員（農(nóng)民工）利益惡性低價競爭。 5. 舊規(guī)范條文和表格只滿足工程量清單計價，對全過程工程計價缺乏可操作性，措施項目難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求；而新規(guī)范注重計價難點，針對施工階段各環(huán)節(jié)的計價特點和要求作了詳盡的規(guī)定，完善了工程量清單計價表格，修訂了部分措施項目，并將各專業(yè)工程措施項目調(diào)整至各專業(yè)工程的附錄中

這不是幾句話就可以說出來的事。建議你看看2013清單宣講資料。

13清單還沒正式出來，現(xiàn)在都是自己猜想，等出來對照一下就知道了。