國(guó)標(biāo)2013計(jì)價(jià)規(guī)范

控制價(jià)不能超概算的相關(guān)規(guī)定一般規(guī)定情況

通常情況下，概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行研究報(bào)告投資估算允許浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)，控制價(jià)不能超概算的9%，這是一種行業(yè)內(nèi)較為常見(jiàn)的控制要求1。正常情況招標(biāo)控制價(jià)是不允許超概算的5。

相關(guān)法規(guī)依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定

依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》第三條規(guī)定，申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，凡概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算10%及以上的，國(guó)家發(fā)展改革委原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。雖然此文件沒(méi)有直接明確控制價(jià)不能超概算，但體現(xiàn)了對(duì)概算嚴(yán)格控制的要求，如果控制價(jià)超過(guò)概算過(guò)多，后續(xù)可能面臨復(fù)雜的調(diào)整程序4。

政府投資相關(guān)規(guī)定

如果是政府投資項(xiàng)目，有中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第427號(hào)（未明確文件全稱）相關(guān)規(guī)定。國(guó)有資金投資的工程原則上不能超過(guò)批準(zhǔn)的投資概算，招標(biāo)控制價(jià)是投資控制實(shí)行的投資概算審批制度的一部分，這從側(cè)面反映了控制價(jià)不應(yīng)超過(guò)概算的要求2。

行業(yè)規(guī)范層面

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》雖未直接找到“控制價(jià)不能超概算”的明確表述，但從工程投資控制和計(jì)價(jià)的整體邏輯來(lái)看，其對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制有規(guī)范要求，招標(biāo)控制價(jià)作為工程造價(jià)的一種體現(xiàn)形式，不能超過(guò)概算也是保障工程投資合理性和可控性的應(yīng)有之意。例如在實(shí)際工程中，如果招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)了概算工程費(fèi)，會(huì)被認(rèn)為不符合投資控制要求3。

投資控制

不需要規(guī)定，這是常識(shí)問(wèn)題。

做控制價(jià)就是控制造價(jià)的，怎么能超概算呢？

《政府投資條例》第十二條和第二十三條?：明確經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)，政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算?

是政府采購(gòu)條例，只有政府采購(gòu)才有強(qiáng)制此限制，不是政府采購(gòu)沒(méi)這強(qiáng)制限制，國(guó)有投資不是政府采購(gòu)，