合同條款約定對設(shè)計變更如何處理才是關(guān)鍵.設(shè)計變更的處理是按照合同約定處理的

你提的問題本身就有問題，沒有設(shè)計變更是什么工程。

我覺得因為設(shè)計變更關(guān)系到量的變化也就是工程款的變化，再說施工方也一般都是通過設(shè)計變更來增加工程款的，

為什么設(shè)計變更與合同條款是整個工程變更的一個關(guān)鍵？？ 答得詳細點哈，謝謝??！ 答：在施工建設(shè)過程中，對于工程的設(shè)計變更是不可避免的，有了工程的設(shè)計變更就牽涉到工程的造價變更，所以設(shè)計變更與合同條款是整個工程變更的一個關(guān)鍵。

1.工程變更的概念及性質(zhì) 工程變更一般是指在工程施工過程中，根據(jù)合同的約定對施工的程序、工程的數(shù)量、質(zhì)量要求及標準等作出的變更。 工程變更是一種特殊的合同變更。合同變更指合同成立以后，履行完畢以前由雙方當事人依法對原合同的內(nèi)容所進行的修改。通常認為工程變更是一種合同變更，但不可忽視工程變更和一般合同變更所存在的差異。一般合同變更的協(xié)商，發(fā)生在履約過程中合同內(nèi)容變更之時，而工程變更則較為特殊：雙方在合同中已經(jīng)授予工程師進行工程變更的權(quán)力，但此時對變更工程的價款最多只能作原則性的約定；在施工過程中，工程師直接行使合同賦予的權(quán)力發(fā)出工程變更指令，根據(jù)合同約定承包商應(yīng)該先行實施該指令；此后，雙方可對變更工程的價款進行協(xié)商。這種標的變更在前，價款變更協(xié)商在后的特點容易導(dǎo)致合同處于不確定的狀態(tài)。 2.工程變更的起因 合同內(nèi)容頻繁的變更是工程合同的特點之一。一個工程，合同變更的次數(shù)、范圍和影響的大小與該工程的招標文件（特別是合同條件）的完備性、技術(shù)設(shè)計的正確性，以及實施方案和實施計劃的科學(xué)性直接相關(guān)。合同變更一般主要有以下幾方面的原因： 1）業(yè)主新的變更指令，對建筑的新要求。如業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項目總計劃，削減預(yù)算等。 2）由于設(shè)計人員、工程師、承包商事先沒能很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計的錯誤，導(dǎo)致的圖紙修改。 3）工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準確，要求實施方案或?qū)嵤┯媱澴兏? 4）由于產(chǎn)生新的技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、實施方案或?qū)嵤┯媱?，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成承包商施工方案的改變。 5）政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環(huán)境保護要求、城市規(guī)劃變動等。 6）由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標，或修改合同條款。 3．工程變更的影響 工程變更對合同實施影響很大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： l)導(dǎo)致設(shè)計圖紙、成本計劃和支付計劃、工期計劃、施工方案、技術(shù)說明和適用的規(guī)范等定義工程目標和工程實施情況的各種文件作相應(yīng)的修改和變更。相關(guān)的其他計劃如材料采購訂貨計劃、勞動力安排、機械使用計劃等也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。所以它不僅引起與承包合同平行的其他合同的變化，而且會引起所屬的各個分合同，如供應(yīng)合同、租賃合同、分包合同的變更。有些重大的變更會打亂整個施工部署。 2)引起合同雙方、承包商的工程小組之間、總承包商和分包商之間合同責(zé)任的變化。如工程量增加，則增加了承包商的工程責(zé)任，增加了費用開支和延長了工期。 3）有些工程變更還會引起已完工程的返工、現(xiàn)場工程施工的停滯、施工秩序被打亂及已購材料出現(xiàn)損失。 按照國際工程中的有關(guān)統(tǒng)計，工程變更是索賠的主要起因。由于工程變更對工程施工過程影響較大，會造成工期的拖延和費用的增加，容易引起雙方的爭執(zhí)，所以合同雙方都應(yīng)十分慎重地對待工程變更問題。 3.工程變更的范圍 按照國際土木工程合同管理的慣例，一般合同中都有一條專門的變更條款，對有關(guān)工程變更的問題作出具體規(guī)定。依據(jù)FIDIC合同條件第13條規(guī)定，頒發(fā)工程接收證書前，工程師可通過發(fā)布變更指示或以要求承包商遞交建議書的方式提出變更。除非承包商馬上通知工程師，說明他無法獲得變更所需的貨物并附上具體的證明材料，否則承包商應(yīng)執(zhí)行變更并受此變更的約束。變更的內(nèi)容可包括： 1）改變合同中所包括的任何工作的數(shù)量（但這種改變不一定構(gòu)成變更）； 2）改變?nèi)魏喂ぷ鞯馁|(zhì)量和性質(zhì)。如工程師可以根據(jù)業(yè)主要求，將原定的水泥混凝土路面改為瀝青混凝土路面。 3）改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸。如公路工程中要修建的路基工程，工程師可以指示將原設(shè)計圖紙上原定的邊坡坡度，根據(jù)實際的地質(zhì)土壤情況改建成比較平緩的邊坡坡度。 4）刪減任何工作； 5）任何永久工程需要的附加工作、工程設(shè)備、材料或服務(wù)； 6）改動工程的施工順序或時間安排。若某一工段因業(yè)主的征地拆遷延誤，使承包方無法開工，因而業(yè)主對此事是負有責(zé)任的。工程師應(yīng)和業(yè)主及承包商協(xié)商，變更一下工程施工順序，讓承包商的施工隊伍不要停工，以免對工程進展造成不利影響。但是，工程師不可以改變承包商既定施工方法，除非工程師可以提出更有效的施工方法予以替代。 FIDIC條件還規(guī)定，除非有工程師指示或同意變更，承包商不得擅自對永久工程進行任何改動。 根據(jù)我國新版示范文本的約定，工程變更包括設(shè)計變更和工程質(zhì)量標準等其他實質(zhì)性內(nèi)容的變更。其中設(shè)計變更包括： 1）更改工程有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸； 2）增減合同中約定的工程量； 1）1）改變有關(guān)工程的施工時間和順序； 2）2）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。 工程變更只能是在原合同規(guī)定的工程范圍內(nèi)的變動，業(yè)主和工程師應(yīng)注意不能使工程變更引起工程性質(zhì)方面有很大的變動，否則應(yīng)重新訂立合同。從法律角度講，工程變更也是一種合同變更，合同變更應(yīng)經(jīng)合同雙方協(xié)商一致。根據(jù)誠實信用的原則，業(yè)主顯然不能通過合同的約定而單方面的對合同作出實質(zhì)性的變更。從工程角度講，工程性質(zhì)若發(fā)生重大的變更而要求承包商無條件繼續(xù)施工并不恰當。承包商在投標時并未準備這些工程的施工機械設(shè)備，需另行購置或運進機具設(shè)備，使承包商有理由要求另簽合同，而不能作為原合同的變更，除非合同雙方都同意將其作為原合同的變更。承包商認為某項變更指示已超出本合同的范圍，或工程師的變更指示的發(fā)布沒有得到有效的授權(quán)時，可以拒絕進行變更工作。 二、工程變更的程序 1．工程變更的提出 1）承包商提出工程變更 承包商在提出工程變更時，一般情況是工程遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙。如原設(shè)計的某大廈的基礎(chǔ)為鉆孔灌注樁，承包商根據(jù)開工后鉆探的地質(zhì)條件和施工經(jīng)驗，認為改成沉井基礎(chǔ)較好。另一種情況是承包商為了節(jié)約工程成本或加快工程施工進度，提出工程變更。 2）業(yè)主方提出變更 業(yè)主一般可通過工程師提出工程變更。但如業(yè)主方提出的工程變更內(nèi)容超出合同限定的范圍，則屬于新增工程，只能另簽合同處理，除非承包方同意作為變更。 3）工程師提出工程變更 工程師往往根據(jù)工地現(xiàn)場的工程進展的具體情況，認為確有必要時，可提出工程變更。工程承包合同施工中，因設(shè)計考慮不周，或施工時環(huán)境發(fā)生變化，工程師本著節(jié)約工程成本和加快工程與保證工程質(zhì)量的原則，提出工程變更。只要提出的工程變更在原合同規(guī)定的范圍內(nèi)，一般是切實可行的。若超出原合同，新增了很多工程內(nèi)容和項目，則屬于不合理的工程變更請求，工程師應(yīng)和承包商協(xié)商后酌情處理。 2．工程變更的批準 由承包商提出的工程變更，應(yīng)交與工程師審查并批準。由業(yè)主提出的工程變更，為便于工程的統(tǒng)一管理，一般可由工程師代為發(fā)出。而工程師發(fā)出工程變更通知的權(quán)力，一般由工程施工合同明確約定。當然該權(quán)力也可約定為業(yè)主所有，然后，業(yè)主通過書面授權(quán)的方式使工程師擁有該權(quán)力。如果合同對工程師提出工程變更的權(quán)力作了具體限制，而約定其余均應(yīng)由業(yè)主批準，則工程師就超出其權(quán)限范圍的工程變更發(fā)出指令時，應(yīng)附上業(yè)主的書面批準文件，否則承包商可拒絕執(zhí)行。但在緊急情況下，不應(yīng)限制工程師向承包商發(fā)布他認為必要的此類變更指示。如果在上述緊急情況下采取行動，他應(yīng)將情況盡快通知業(yè)主。例如，當工程師在工程現(xiàn)場認為出現(xiàn)了危及生命、工程或相鄰第三方財產(chǎn)安全的緊急事件時，在不解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)和職責(zé)的情況下，工程師可以指示承包商實施他認為解除或減少這種危險而必須進行的所有這類工作。盡管沒有業(yè)主的批準，承包商也應(yīng)立即遵照工程師的任何此類變更指示。工程師應(yīng)根據(jù)FIDIC合同條件第13條，對每項變更應(yīng)按合同中有關(guān)測量和估價的規(guī)定進行估價，并相應(yīng)地通知承包商，同時將一份復(fù)制件呈交業(yè)主。 工程變更審批的一般原則應(yīng)為：首先考慮工程變更對工程進展是否有利；第二要考慮工程變更是否可以節(jié)約工程成本；第三應(yīng)考慮工程變更是否兼顧業(yè)主、承包商或工程項目之外其他第三方的利益，不能因工程變更而損害任何一方的正當權(quán)益；第四必須保證變更工程符合本工程的技術(shù)標準；最后一種情況為工程受阻，如遇到特殊風(fēng)險、人為阻礙、合同一方當事人違約等不得不變更工程。 3．工程變更指令的發(fā)出及執(zhí)行 為了避免耽誤工作，工程師在和承包商就變更價格達成一致意見之前，有必要先行發(fā)布變更指示，即分兩個階段發(fā)布變更指示：第一階段是在沒有規(guī)定價格和費率的情況下直接指示承包商繼續(xù)工作；第二階段是在通過進一步協(xié)商之后，發(fā)布確定變更工程費率和價格的指示。 工程變更指示的發(fā)出有兩種形式：書面形式和口頭形式。 1）一般情況要求工程師簽發(fā)書面變更通知令。當工程師書面通知承包商工程變更， 承包商才執(zhí)行變更的工程。 2）當工程師發(fā)出口頭指令要求工程變更，例如增加框架梁的配筋及數(shù)量時，這種口頭指示在事后一定要補簽一份書面的工程變更指示。如果工程師口頭指示后忘了補書面指示，承包商（須7天內(nèi)）以書面形式證實此項指示，交與工程師簽字，工程師若在 14天之內(nèi)沒有提出反對意見，應(yīng)視為認可。 所有工程變更必須用書面或一定規(guī)格寫明。對于要取消的任何一項分部工程，工程變更應(yīng)在該部分工程還未施工之前進行，以免造成人力、物力、財力的浪費，避免造成業(yè)主多支付工程款項。 根據(jù)通常的工程慣例，除非工程師明顯超越合同賦予其的權(quán)限，承包商應(yīng)該無條件的執(zhí)行其工程變更的指示。如果工程師根據(jù)合同約定發(fā)布了進行工程變更的書面指令，則不論承包商對此是否有異議，不論工程變更的價款是否已經(jīng)確定，也不論監(jiān)理方或業(yè)主答應(yīng)給予付款的金額是否令承包商滿意，承包商都必須無條件地執(zhí)行此種指令。即使承包商有意見，也只能是一邊進行變更工作，一邊根據(jù)合同規(guī)定尋求索賠或仲裁解決。在爭議處理期間，承包商有義務(wù)繼續(xù)進行正常的工程施工和有爭議的變更工程施工，否則可能會構(gòu)成承包商違約。 4．現(xiàn)行工程變更程序的評價 在實際工程中,工程變更情況比較復(fù)雜,一般有以下幾種: 1）與變更相關(guān)的分項工程尚未開始，只需對工程設(shè)計作修改或補充，如發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤，業(yè)主對工程有新的要求。這種情況下的工程變更時間比較充裕，價格談判和變更的落實可有條不紊地進行。 2）變更所涉及到的工程正在進行施，如在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或業(yè)主突然有新的要求。這種變更通常時間很緊迫，甚至可能發(fā)生現(xiàn)場停工，等待變更指令。 3）對已經(jīng)完工的工程進行變更，必須作返工處理。這種情況對合同履行將產(chǎn)生比較大的影響，雙方都應(yīng)認真對待，盡量避免這種情況發(fā)生。 現(xiàn)行的工程變更的程序一般由合同作出約定，該程序較為適用于上述第2）種情況、 第3）種情況。但現(xiàn)行的工程變更的程序?qū)^為常見的第1）種情況并不恰當，并且是導(dǎo)致爭議的重要原因之一。對該種情況，最理想的程序是：在變更執(zhí)行前，合同雙方己就工程變更中涉及到的費用增加和工期延誤的補償協(xié)商達成一致，業(yè)主對變更申請中的內(nèi)容已經(jīng)認可，爭執(zhí)較少，如圖13.5所示為工程變更程序圖。 圖13.5 理想的工程變更程序 但按這個程序變更過程時間太長，合同雙方對于費用和工期補償談判常常會有反復(fù)和爭執(zhí)，這會影響變更的實施和整個工程施工進度。在現(xiàn)行工程施工合同中，該程序較少采用，而是在合同中賦予工程師（業(yè)主）直接指令變更工程的權(quán)力，承包商在接到指令后必須執(zhí)行變更，而合同價格和工期的調(diào)整由工程師（業(yè)主）和承包商協(xié)商后確定。 三、工程變更價格調(diào)整 1．工程變更責(zé)任分析 工程變更責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，即確定賠償問題的橋梁。工程變更包括： 1）設(shè)計變更 設(shè)計變更會引起工程量的增加、減少，新增或刪除分項工程，工程質(zhì)量和進度的變化，實施方案的變化。一般工程施工合同賦予業(yè)主（工程師）這方面的變更權(quán)力，可以直接通過下達指令，重新發(fā)布圖紙或規(guī)范實現(xiàn)變更。其責(zé)任劃分原則為： （1）由于業(yè)主要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計錯誤等導(dǎo)致設(shè)計的修改，必須由業(yè)主承擔責(zé)任。 （2）由于承包商施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計的修改，必須由承包商負責(zé)。 （3）在現(xiàn)代工程中，承包商承擔的設(shè)計工作逐漸多起來，承包商提出的設(shè)計必須經(jīng)過工程師（或業(yè)主）的批準。對不符合業(yè)主在招標文件中提出的工程要求的設(shè)計，工程師有權(quán)不認可。這種不認可不屬于索賠事件。 2）施工方案變更 施工方案變更的責(zé)任分析有時比較復(fù)雜。 （1）在投標文件中，承包商就在施工組織設(shè)計中提出比較完備的施工方案，但施工組織設(shè)計不作為合同文件的一部分。對此有如下問題應(yīng)注意： ①施工方案雖不是合同文件，但它也有約束力。業(yè)主向承包商授標前，可要求承包商對施工方案作出說明或修改方案，以符合業(yè)主的要求。 ②施工合同規(guī)定，承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的完備、安全、穩(wěn)定負全部責(zé)任。這一責(zé)任表示在通常情況下由于承包商自身原因（如失誤或風(fēng)險）修改施工方案所造成的損失由承包商負責(zé)。 ③在它作為承包商責(zé)任的同時，又隱含著承包商對決定和修改施工方案具有相應(yīng)的權(quán)利，即業(yè)主不能隨便干預(yù)承包商的施工方案；為了更好地完成合同目標（如縮短工期），或在不影響合同目標的前提下承包商有權(quán)采用更為科學(xué)和經(jīng)濟合理的施工方案，業(yè)主也不得隨便干預(yù)。當然承包商承擔重新選擇施工方案的風(fēng)險和機會收益。 ④在工程中承包商采用或修改實施方案都要經(jīng)過工程師的批準或同意。如果工程師無正當理由不同意可能會導(dǎo)致一個變更指令。這里的正當理由包括：工程師有證據(jù)證明或認為，使用這種方案承包商不能圓滿完成合同責(zé)任，如不能保證工程質(zhì)量、工期等；承包商要求變更方案（如變更施工次序、縮短工期），而業(yè)主無法完成合同規(guī)定的配合責(zé)任，如無法按此方案及時提供圖紙、場地、資金、設(shè)備，則有權(quán)要求承包商執(zhí)行原定方案。 （2）重大的設(shè)計變更常常會導(dǎo)致施工方案的變更。如果設(shè)計變更由業(yè)主承擔責(zé)任，則相應(yīng)的施工方案的變更也由業(yè)主負責(zé)；反之，則由承包商負責(zé)。 （3）對不利的異常的地質(zhì)條件所引起的施工方案的變更，一般作為業(yè)主的責(zé)任。一方面這是一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)料現(xiàn)場氣候條件除外的障礙或條件，另一方面業(yè)主負責(zé)地質(zhì)勘察和提供地質(zhì)報告，則他應(yīng)對報告的正確性和完備性承擔責(zé)任。 （4）施工進度的變更。施工進度的變更十分頻繁：在招標文件中，業(yè)主給出工程的總工期目標；承包商在投標文件中有一個總進度計劃；中標后承包商還要提出詳細的進度計劃，由工程師批準（或同意）；在工程開工后，每月都可能有進度調(diào)整。通常只要工程師（或業(yè)主）批準（或同意）承包商的進度計劃（或調(diào)整后的進度計劃），則新的進度計劃就有約束力。如果業(yè)主不能按照新進度計劃完成按合同應(yīng)由業(yè)主完成的責(zé)任，如及時提供圖紙、施工場地、水電等，則屬業(yè)主違約，應(yīng)承擔責(zé)任。 2．工程變更價款的確定 按照國際土木工程合同管理的慣例（如FIDIC第12、13條約定），一般合同工程變更估價的原則為： 1）對于所有按工程師指示的工程變更，若屬于原合同中的工程量清單上增加或減少的工作項目的費用及單價，一般應(yīng)根據(jù)合同中工程量清單所列的單價或價格而定或參考工程量清單所列的單價或價格而定。 2）如果合同中的工程量清單中沒有包括此項變更工作的單價或價格，則應(yīng)在合同的范圍內(nèi)使用合同中的費率和價格作為估價的基礎(chǔ)。若做不到這一點，適合的價格要由工程師與業(yè)主和承包商三方共同協(xié)商解決而定。如協(xié)商達不成協(xié)議，則應(yīng)由工程師在其認為是合理和恰當?shù)那疤嵯?，決定此項變更工程的費率和價格，并通知業(yè)主和承包商。如業(yè)主和承包商仍不能接受，工程師可再行確定單價和價格，直到達成一致協(xié)議。如估價達不成最終的一致協(xié)議，在費用或價格經(jīng)同意或決定之前，工程師應(yīng)確定暫時的費率或價格，以便有可能作為暫付款包括在按FIDIC合同條件13條簽發(fā)的支付證書中。承包商一般同工程師協(xié)商，合理地要求到自己爭取的單價和價格，或可以提出索賠。 3）工程師需作決定的單項造價及費率，是相對于整個工程或分項工程中工程性質(zhì)和數(shù)量有較大的變更，用工程量清單中價格已是不合理的或不合適時，例如在概算工程量清單內(nèi)已有200個同樣的分部細目，而工程師又命令多做10個同樣的分部細目，這毫無疑問可以用工程量清單內(nèi)的價格；若倒過來講，原工程量清單中只有10個同樣的細目，這時多做200個同樣的分部細目顯然是對承包商有利，可以用同樣的施工機具、模板、支架等手段來施工時，引用原來的單價顯然不合理，需要把單價調(diào)低一些。 我國施工合同示范文本所確定的工程變更估價原則為： 1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款； 2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款； 3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。新版示范文本的原則也為我國法律所確認。建設(shè)部1999年頒發(fā)的《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》第17條規(guī)定變更價款的估價原則為: 1）中標價或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算中已有與變更工程相同的單價,應(yīng)按已有的單價計算； 2）中標價或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算中沒有與變更工程相同的單價時，應(yīng)按定額相類似項目確定變更價格； 3）中標價或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算或定額分項沒有適用和類似的單價時，應(yīng)由乙方編制一次性補充定額單價送甲方代表審定并報當?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)備案。乙方提出和甲方確認變更價款的時間按合同條款約定，如雙方對變更價款不能達成協(xié)議則按合同條款約定的辦法處理。 四、工程變更的管理 1．注意對工程變更條款的合同分析 對工程變更條款的合同分析應(yīng)特別注意：工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍，如果超過這個范圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅持先商定價格后再進行變更。業(yè)主和工程師的認可權(quán)必須限制。業(yè)主常常通過工程師對材料的認可權(quán)提高材料的質(zhì)量標準、對設(shè)計的認可權(quán)提高設(shè)計質(zhì)量標準、對施工工藝的認可權(quán)提高施工質(zhì)量標準。如果合同條文規(guī)定比較含糊或設(shè)計不詳細，則容易產(chǎn)生爭執(zhí)。但是，如果這種認可權(quán)超過合同明確規(guī)定的范圍和標準，承包商應(yīng)爭取業(yè)主或工程師的書面確認，進而提出工期和費用索賠。 此外，與業(yè)主、與總（分）包之間的任何書面信件、報告、指令等都應(yīng)經(jīng)合同管理人員進行技術(shù)和法律方面的審查，這樣才能保證任何變更都在控制中，不會出現(xiàn)合同問題。 2．促成工程師提前作出工程變更 在實際工作，變更決策時間過長和變更程序太慢會造成很大的損失。常有兩種現(xiàn)象：一種現(xiàn)象是施工停止，承包商等待變更指令或變更會談決議；另一種現(xiàn)象是變更指令不能迅速作出，而現(xiàn)場繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。這就要求變更程序盡量快捷,，故即使僅從自身出發(fā)，承包商也應(yīng)盡早發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致工程變更的種種跡象，盡可能促使工程師提前作出工程變更。施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤或其他問題，需進行變更，首先應(yīng)通知工程師，經(jīng)工程師同意或通過變更程序再進行變更。否則，承包商可能不僅得不到應(yīng)有的補償，而且會帶來麻煩。 3．對工程師發(fā)出的工程變更應(yīng)進行識別 特別在國際工程中，工程變更不能免去承包商的合同責(zé)任。對已收到的變更指令，特別對重大的變更指令或在圖紙上作出的修改意見，應(yīng)予以核實。對超出工程師權(quán)限范圍的變更，應(yīng)要求工程師出具業(yè)主的書面批準文件。對涉及雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的重大變更，必須有業(yè)主的書面指令、認可或雙方簽署的變更協(xié)議。 4．迅速、全面落實變史指令 變更指令作出后，承包商應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指令。承包商應(yīng)全面修改相關(guān)的各種文件，例如有關(guān)圖紙、規(guī)范、施工計劃、采購計劃等，使它們一直反映和包容最新的變更。承包商應(yīng)在相關(guān)的各工程小組和分包商的工作中落實變更指令，并提出相應(yīng)的措施，對新出現(xiàn)的問題作解釋和制定對策，同時又要協(xié)調(diào)好各方面工作。 合同變更指令應(yīng)立即在工程實施中貫徹并體現(xiàn)出來。在實際工程中，這方面問題常常很多。由于合同變更與合同簽訂不一樣，沒有一個合理的計劃期，變更時間緊，難以詳細地計劃和分析，使責(zé)任落實不全面，容易造成計劃、安排、協(xié)調(diào)方面的漏洞，引起混亂，導(dǎo)致?lián)p失。而這個損失往往被認為是承包商管理失誤造成的，難以得到補償。因此，承包商應(yīng)特別注意工程變更的實施。 5．分析工程變史的影響 合同變更是索賠機會，應(yīng)在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)完成對它的索賠處理。在合同變更過程中就應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主或工程師的變更指令，以作為進一步分析的依據(jù)和索賠的證據(jù)。 在實際工作中，合同變更前最好事先能就價款及工程的談判達成一致后再進行合同變更。在商討變更、簽訂變更協(xié)議過程中，承包商最好提出變更補償問題，在變更執(zhí)行前就應(yīng)明確補償范圍、補償方法、索賠值的計算方法、補償款的支付時間等。 但事實上，工程變更的實施、價格談判和業(yè)主批準三者之間存在時間上的矛盾性。所以，應(yīng)特別注意這樣的情況，工程師先發(fā)出變更指令要求承包商執(zhí)行，但價格談判及工期談判遲遲達不成協(xié)議，或業(yè)主對承包商的補償要求不批準，此時承包商應(yīng)采取適當?shù)拇胧﹣肀Ｗo自身的利益。對此可采取如下措施： 1）控制（即拖延）施工進度，等待變更談判結(jié)果，這樣不僅損失較小，而且談判回旋余地較大。 2）爭取以點工或按承包商的實際費用支出計算費用補償，如采取成本加酬金方法，這樣避免價格談判中的爭執(zhí)。 3）應(yīng)有完整的變更實施記錄和照片，請業(yè)主、工程師簽字，為索賠作準備。在工程變更中，特別應(yīng)注意因變更造成返工、停工、窩工、修改計劃等引起的損失，注意這方面證據(jù)的收集。在變更談判中應(yīng)對此進行商談，保留索賠權(quán)。在實際工程中，人們常常會忽視這些損失證據(jù)的收集，而最后提出索賠報告時往往因舉證和驗證困難而被對方否決。

你提的問題就有問題

變更分設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，這些要算錢的話，都應(yīng)該在合同中約定，沒有相關(guān)條款的也應(yīng)該有補充協(xié)議，不然容易引起爭議。